盡管作為年度“重頭戲”的中央經(jīng)濟工作會(huì )議還未召開(kāi)
,
但近期中央高層一系列表態(tài)及所透露出的信號
,
已經(jīng)為明年宏觀(guān)經(jīng)濟勾勒出一幅逐漸清晰的圖景。業(yè)內人士分析認為
,
中央將進(jìn)一步淡化國民經(jīng)濟“加快發(fā)展”的提法
,
取而代之以“經(jīng)濟持續健康發(fā)展”的說(shuō)法。此外
,
重點(diǎn)領(lǐng)域改革的推進(jìn)
,
以及擴內需保民生等話(huà)題近期亦被反復提及
,
料將成為此次中央經(jīng)濟工作會(huì )議的政策看點(diǎn)。
經(jīng)濟“持續健康發(fā)展”取代“平穩較快發(fā)展”
據媒體普遍報道
,
被視作一年中最重量級的中央經(jīng)濟工作會(huì )議即將召開(kāi)
,
將為
2013
年宏觀(guān)經(jīng)濟政策“定調”。
宏觀(guān)經(jīng)濟政策的基調并非無(wú)蹤可覓。從中共“十八大”閉幕至今
,
中共中央新領(lǐng)導同志在不同場(chǎng)合的表態(tài)
,
便可窺探些許今后經(jīng)濟工作的定調脈絡(luò )。
熟悉宏觀(guān)經(jīng)濟政策的人士透露
,
以往中央在談及宏觀(guān)經(jīng)濟政策目標時(shí)
,
經(jīng)常使用“保持國民經(jīng)濟平穩較快發(fā)展”的提法
,
而在“十八大”之后
,
這一提法明顯淡出政策文件
,
取而代之的是
,
“促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展”這一提法多次被中央領(lǐng)導人在多個(gè)不同場(chǎng)合提到。
11
月
21
日
,
中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強主持召開(kāi)全國綜合配套改革試點(diǎn)工作座談會(huì )并作重要講話(huà)。他強調
,
要深入學(xué)習和全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神
,
堅定不移、不失時(shí)機地深化改革開(kāi)放
,
發(fā)揮好改革對推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強大作用、對加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵作用
,
促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。
正在廣東考察工作的中共中央總書(shū)記、中共中央軍委主席習近平
,12
月
9
日在廣州主持召開(kāi)經(jīng)濟工作座談會(huì )
,
就當前國內外經(jīng)濟形勢、推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展廣泛聽(tīng)取廣東省各方面的意見(jiàn)和建議。習近平強調
,
科學(xué)分析明年我國經(jīng)濟發(fā)展的內外部環(huán)境
,
既要正視面臨的困難和挑戰
,
又要看到具備的有利條件和積極因素
,
既要堅定必勝信心
,
又要增強憂(yōu)患意識
,
按照穩中求進(jìn)的工作總基調
,
扎實(shí)推動(dòng)我國經(jīng)濟持續健康發(fā)展。
中央財經(jīng)領(lǐng)導小組副主任楊偉民對中國網(wǎng)財經(jīng)頻道表示
,
此次“十八大”報告中談及“加快”的地方只有兩處
,
一是加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制
,
另一是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式?!凹涌臁币辉~不再定義經(jīng)濟發(fā)展
,
而用來(lái)定義轉變發(fā)展方式和完善體制
,
這是報告中透露的重要信號。
高層會(huì )議反復提及推進(jìn)改革
梳理近期幾次中央高層會(huì )議
,
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革及大力保障和改善民生均被反復提及
,
表明上述幾點(diǎn)有可能成為中央經(jīng)濟工作會(huì )議上的政策焦點(diǎn)。
對于民眾普遍關(guān)注的多領(lǐng)域改革問(wèn)題
,
政治局會(huì )議提出“要扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
,
擴大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)地區和行業(yè)范圍
,
健全資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機制
,
深化醫藥衛生體制改革
,
推進(jìn)國有經(jīng)濟和農村改革
,
抓好科技、教育、文化、行政審批等領(lǐng)域改革?!?/p>
在包括財稅體制改革、金融體制改革以及價(jià)格改革等眾多經(jīng)濟領(lǐng)域改革中
,
收入分配改革更為被民眾所期待。這項醞釀了
8
年的改革方案
,
在今年多次被提及將有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
對此
,
中國發(fā)展和改革研究院院長(cháng)鄒東濤在接受中國網(wǎng)財經(jīng)中心記者采訪(fǎng)時(shí)透露
,
收入分配改革是目前改革領(lǐng)域中最重要的問(wèn)題
,
其改革的整體方案上半年已經(jīng)做出來(lái)了
,
只有由于存在很多爭議而一直未能公布?!?/p>
2013
年收入改革總體方案肯定要出臺
,
改革的方向主要是調節高收入者收入
,
增加低收入人群收入以及打擊腐敗群體收入等?!?/p>
中國社科院財政與貿易經(jīng)濟研究所所長(cháng)高培勇則表示
,2012
年以來(lái)
,
政府圍繞結構性減稅所推出的措施
,
尚有相當大的空間。高培勇稱(chēng)
,
在繼續實(shí)施積極財政政策和穩健貨幣政策的同時(shí)
,
將以結構性減稅為重心。今年結構性減稅額將至少達到
6000
億元
,
應加快擴圍“營(yíng)改增”。
這正如李克強副總理此前在國務(wù)院召開(kāi)全國綜合配套改革試點(diǎn)工作座談會(huì )上強調的一樣
,
改革是中國最大的紅利。
李克強說(shuō)
,
我們不片面追求
GDP,
將來(lái)的發(fā)展可能會(huì )經(jīng)歷一個(gè)中速增長(cháng)期
,
很難長(cháng)久保持兩位數
,
但是只要保持住
7%
的增長(cháng)
,
到
2020
年實(shí)現小康就完全有可能。而實(shí)現這一目標靠什么
?
還是要靠改革。改革的空間和潛力仍然十分巨大。媒體分析認為
,
該次會(huì )議的內容和主題
,
會(huì )后被部分人士解讀為“十八大后中南海向外界釋放的改革信息”。