近日,安徽在全國范圍內率先推行藥品采購
“
兩票制
”
。這也就意味著(zhù),藥品經(jīng)手一家企業(yè),就必須直接送至醫療機構。這樣會(huì )帶來(lái)哪些影響?記者進(jìn)行了走訪(fǎng)。
減少中間環(huán)節,保證藥品質(zhì)量
“
環(huán)節多,每個(gè)環(huán)節都會(huì )產(chǎn)生運輸、藥品保管等成本,藥品的層層加價(jià)就不可避免。
”
安徽省食藥監局藥品化妝品流通監管處處長(cháng)米華陽(yáng)說(shuō),
“
政府兩年進(jìn)行一次市場(chǎng)招標,某種藥品招標價(jià)一旦確定,市場(chǎng)銷(xiāo)售的最高價(jià)就不能突破這一招標價(jià)格。而中間環(huán)節層層加價(jià)之后,藥品最后到醫院的價(jià)格,已和招標價(jià)幾乎持平。
”
“
兩票制
”
之后,環(huán)節少了,成本降了,藥品的批發(fā)或零售價(jià)是否會(huì )降低?記者向個(gè)別藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)了解情況,他們表示,仍會(huì )以接近招標價(jià)的價(jià)格直接賣(mài)給藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)或醫院。
對此,米華陽(yáng)表示,在下一輪政府確定藥品招標價(jià)的時(shí)候,會(huì )考慮企業(yè)成本降低、讓利空間增加等因素,從而通過(guò)調低招標價(jià)的方式,降低藥品價(jià)格。
在安徽天星醫藥集團有限公司總經(jīng)理舒進(jìn)看來(lái),
“
兩票制
”
之后,藥品的質(zhì)量會(huì )得到進(jìn)一步保障,
“‘
兩票制
’
之后,少去了中間環(huán)節,更多的醫院會(huì )選擇從大型的藥品經(jīng)營(yíng)公司采購藥品,藥品質(zhì)量相對有保證
”
。
“
更主要的是責任追溯體系的明晰。
”
米華陽(yáng)表示,以往藥品質(zhì)量出現問(wèn)題,要繞好多個(gè)彎子,查多個(gè)環(huán)節,現在就
“
兩票
”
,誰(shuí)出的問(wèn)題,更容易查處追責。
“‘
多票制
’
下,很多中間環(huán)節并不規范。
”
安徽立方藥業(yè)副總經(jīng)理鄭勇介紹了其中容易產(chǎn)生的
“
掛靠
”“
過(guò)票
”
等購銷(xiāo)環(huán)節的違法違規行為:按國家法律規定,作為個(gè)人甲不能從事藥品銷(xiāo)售行業(yè),但實(shí)踐中甲往往會(huì )選擇一個(gè)有資質(zhì)的小型藥品經(jīng)營(yíng)公司乙
“
掛靠
”
,以乙公司名義從藥品生產(chǎn)企業(yè)以批發(fā)價(jià)購進(jìn)藥物,再將藥物高價(jià)轉售給大的經(jīng)營(yíng)公司丙
(
乙相當于為甲
“
過(guò)票
”)
,丙再銷(xiāo)往下游企業(yè)或醫院。中間差價(jià)大部分由乙和甲個(gè)人提取,并由甲負責醫藥銷(xiāo)售等的宣傳公關(guān)。
對此,舒進(jìn)認為,
“
兩票制
”
將減少商業(yè)賄賂等不規范競爭,市場(chǎng)競爭秩序會(huì )更趨于公平,依靠
“
過(guò)票
”
生存的小企業(yè)會(huì )倒閉,其他中小企業(yè)則需要向委托配送方向轉型,
“
大企業(yè)藥品銷(xiāo)售配送的覆蓋范圍也有限,對縣區醫院及偏遠地區往往無(wú)法兼顧,這就為中小企業(yè)發(fā)展配送業(yè)務(wù)提供了轉型空間
”
。
小用量藥品可能會(huì )出現供應短缺
“
兩票制
”
的施行,對醫院而言增加了工作負擔,帶來(lái)了一些管理不便。
“
以往我們只負責藥品質(zhì)量檢查,現在還得挨個(gè)兒看一箱箱藥品的生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售發(fā)票復印件
(
加蓋藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)公章
)
及藥品出庫單,檢查是不是藥品到醫院前只有
‘
一票
’
。
”
安醫大第一附屬醫院藥劑科副主任夏泉說(shuō)。
對此,安徽正考慮通過(guò)電子化管理方式,減輕醫院管理負擔。米華陽(yáng)表示,下一步要讓銷(xiāo)售企業(yè)發(fā)送發(fā)票及藥品出庫單掃描件至醫院郵箱,醫院按日期建文件夾對每天所購不同藥物票據分類(lèi)管理。
米華陽(yáng)認為,試點(diǎn)推進(jìn)還得因地制宜,考慮各種可能因素。
“
一些偏遠地區的鄉鎮衛生所交通不便,在用藥量又很小的情況下大的藥品銷(xiāo)售企業(yè)往往不愿配送或配送成本較高,這時(shí)候我們允許開(kāi)
‘
三票
’
,把藥品銷(xiāo)售至當地醫藥公司,由其再行配送以保障偏遠地區藥品供應。
”
米華陽(yáng)說(shuō),
“
一些疫情、救災等突發(fā)事件時(shí)需應急調撥藥品,我們也規定了可以不受
‘
兩票
’
限制的例外。
”
夏泉認為,
“
兩票制
”
之后一些小用量藥品可能會(huì )出現的供應短缺必須想辦法解決,
“‘
兩票制
’
后專(zhuān)門(mén)做類(lèi)似藥品的小公司可能會(huì )倒閉,大的銷(xiāo)售企業(yè)不能再簡(jiǎn)單考慮用量及成本問(wèn)題,而是要承擔更多責任,負擔起這類(lèi)藥物的銷(xiāo)售配送
”
。