大修之后的新《食品安全法》將于10月1日實(shí)施,《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法(試行)》征求意見(jiàn)稿也于近期發(fā)布。這個(gè)被冠以“最嚴奶粉新政”的辦法對在國內生產(chǎn)的嬰幼兒配方乳粉的生產(chǎn)和管理作出了更加嚴苛的規定和要求,甫一發(fā)布旋即引發(fā)熱議。
根據征求意見(jiàn)稿,嬰幼兒奶粉的配方將由備案制改為注冊制,奶粉管理被提高到藥品級別。配方注冊制規定,一個(gè)產(chǎn)品配方只能生產(chǎn)一種產(chǎn)品,每個(gè)企業(yè)注冊配方數不得超過(guò)5個(gè)系列、15種產(chǎn)品配方。此外,進(jìn)一步明確了奶粉的標簽標識規范,如使用進(jìn)口原料須標真實(shí)產(chǎn)地、羊奶粉要標注羊乳所占的比例等?!笆飞献顕馈蹦谭坌抡挠靡庠谟?卡死企業(yè)多品牌、價(jià)格戰戰略,遏制“同配方不同價(jià)”、以添加“微量元素”之名行提價(jià)之實(shí)的市場(chǎng)亂象,從而達到改善市場(chǎng)競爭環(huán)境的目的。
結合2008年三聚氰胺事件以來(lái)的現實(shí)語(yǔ)境,不難理解,這次奶粉新政更主要的目的是樹(shù)立國產(chǎn)奶制品的良好形象,重振消費者對國產(chǎn)奶粉的信心。那么,又一次“史上最嚴”能真正徹底堵住奶粉的安全漏洞嗎?對于消費者來(lái)說(shuō),安全是他們對乳粉最重要的甚至是唯一的關(guān)注標的。
其實(shí),這些年為了管好一罐奶粉的安全,各個(gè)層面做了不少工作,也推出了不少“史上最嚴”。比如,早在2010年,我國就批準公布了與國際標準完全一致的66項乳品安全國家標準。2013年12月,我國發(fā)布被稱(chēng)作“史上最嚴”審查細則的《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則(2013版)》,并按照細則要求,于去年如期完成了“史上最嚴”的乳粉生產(chǎn)許可有效期屆滿(mǎn)換證審查和再審核工作。這還不包括其他各項大清理行動(dòng)、嚴禁貼牌生產(chǎn)等多項禁令。
但遺憾的是,雖有各種“史上最嚴”的規則和政策,我國奶粉市場(chǎng)依舊未能完全擺脫尷尬的窘境,洋品牌攻城略地之勢未減,市場(chǎng)信任依舊行進(jìn)在漫漫重建路上。盡管制度籬笆越扎越緊,但依舊有一些奶粉生產(chǎn)企業(yè)不愛(ài)惜就要建立起的良好形象,一邊抱怨“抽檢要把人抽到死”,一邊偷工減料,上下其手,渾水摸魚(yú)。因此,對每一次“史上最嚴”都抱有美好期待的人們不止一次被奶粉丑聞“打臉”,一再喪失對國產(chǎn)奶粉的信心。
由此可見(jiàn),在這個(gè)“后三聚氰胺時(shí)代”,單純寄希望于修改法律法規來(lái)破解困局可能并不現實(shí)。如果沒(méi)有“史上最嚴”執法做標配,沒(méi)有制度的剛性力量做托舉,沒(méi)有執法者的敬畏心和責任感,光有寫(xiě)在紙上的“史上最嚴”,消費者也只能是“呵呵”而已。殫精竭慮設計的頂層設計和操作規范,需要監管部門(mén)不變形、系統全鏈條式地嚴格執行,將奶粉安全納入其日?;墓ぷ魅蝿?wù)之中,對問(wèn)題奶粉始終保持高壓態(tài)勢,對踐踏法律和生命的黑心企業(yè)始終保持“零容忍”。
說(shuō)回此次的最嚴奶粉新政,新政勢必引發(fā)行業(yè)洗牌,部分乳粉品牌將得以保留,但這并不意味著(zhù)保留的品牌乳粉就不再有質(zhì)量安全之虞。確保奶粉安全,還是繞不開(kāi)對“史上最嚴”審查細則的執法和問(wèn)責,將“史上最嚴”的新《食品安全法》所構建的最嚴格各方法律責任真正落到實(shí)處。