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為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于知識產(chǎn)權工作的決策部署,全面加強知識產(chǎn)權保護,高效促進(jìn)知識產(chǎn)權運用,激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新活力,推動(dòng)構建新發(fā)展格局,依據《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》和《知識產(chǎn)權強國建設綱要(2021—2035年)》,制定《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃》。

國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”

國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃的通知

國發(fā)〔2021〕20號

各省、自治區、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構:

現將《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃》印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。

國務(wù)院

2021年10月9日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于知識產(chǎn)權工作的決策部署,全面加強知識產(chǎn)權保護,高效促進(jìn)知識產(chǎn)權運用,激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新活力,推動(dòng)構建新發(fā)展格局,依據《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》和《知識產(chǎn)權強國建設綱要(2021—2035年)》,制定本規劃。

一、規劃背景

“十三五”時(shí)期,黨中央、國務(wù)院把知識產(chǎn)權保護工作擺在更加突出的位置,加強頂層設計,部署推動(dòng)一系列改革,出臺一系列重大政策,建立健全國務(wù)院知識產(chǎn)權戰略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì )議制度,重新組建國家知識產(chǎn)權局,完善知識產(chǎn)權法律法規體系,推進(jìn)知識產(chǎn)權領(lǐng)域司法改革,有效提升了知識產(chǎn)權領(lǐng)域治理能力和治理水平。五年來(lái),各地區、各有關(guān)部門(mén)深入實(shí)施《“十三五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃》,持續推進(jìn)知識產(chǎn)權戰略實(shí)施,知識產(chǎn)權創(chuàng )造能力穩步提高,國內每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量從“十二五”末的6.3件增加到15.8件,專(zhuān)利、商標、版權、植物新品種等知識產(chǎn)權數量位居世界前列,質(zhì)量穩步提升。知識產(chǎn)權運用效益持續提高,交易運營(yíng)更加活躍,轉移轉化水平不斷提升,專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值(GDP)比重超過(guò)11.6%,版權產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)7.39%。知識產(chǎn)權保護力度明顯加大,保護體系不斷完善,保護能力持續提升,知識產(chǎn)權保護社會(huì )滿(mǎn)意度提高到80.05分。知識產(chǎn)權公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全,知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。知識產(chǎn)權人才隊伍不斷壯大,全社會(huì )尊重和保護知識產(chǎn)權意識明顯提升。知識產(chǎn)權國際合作不斷深化,與世界知識產(chǎn)權組織、共建“一帶一路”國家和地區、金磚國家、亞太經(jīng)合組織等的知識產(chǎn)權合作扎實(shí)推進(jìn),形成“四邊聯(lián)動(dòng)、協(xié)調推進(jìn)”的知識產(chǎn)權國際合作新局面??偟目?,“十三五”規劃主要目標任務(wù)如期完成,知識產(chǎn)權事業(yè)實(shí)現了大發(fā)展、大跨越、大提升,知識產(chǎn)權保護工作取得了歷史性成就,有效支撐了創(chuàng )新型國家建設和全面建成小康社會(huì )目標實(shí)現。

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,國際力量對比深刻調整,國際環(huán)境日趨復雜,不穩定性不確定性明顯增加,新冠肺炎疫情影響廣泛深遠。我國正處于實(shí)現中華民族偉大復興的關(guān)鍵時(shí)期,經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段,創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略深入實(shí)施,現代產(chǎn)業(yè)體系建設加快推進(jìn),高水平對外開(kāi)放不斷深化。創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng )新。知識產(chǎn)權保護工作關(guān)系國家治理體系和治理能力現代化,關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展,關(guān)系人民生活幸福,關(guān)系國家對外開(kāi)放大局,關(guān)系國家安全。當前,知識產(chǎn)權對激勵創(chuàng )新、打造品牌、規范市場(chǎng)秩序、擴大對外開(kāi)放正發(fā)揮越來(lái)越重要的作用,但我國知識產(chǎn)權工作還面臨不少問(wèn)題和短板,主要表現為:關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域高質(zhì)量知識產(chǎn)權創(chuàng )造不足,行政執法和司法銜接機制不夠完善,知識產(chǎn)權侵權易發(fā)多發(fā)和侵權易、維權難的現象仍然存在,知識產(chǎn)權轉移轉化成效有待提高,知識產(chǎn)權服務(wù)供給不夠充分,海外知識產(chǎn)權糾紛應對能力不足,知識產(chǎn)權制度促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的作用需要進(jìn)一步發(fā)揮等?!笆奈濉睍r(shí)期,做好知識產(chǎn)權工作要統籌國內國際兩個(gè)大局,增強機遇意識和風(fēng)險意識,在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局,充分發(fā)揮知識產(chǎn)權制度在推動(dòng)構建新發(fā)展格局中的重要作用,為全面建設社會(huì )主義現代化國家提供有力支撐。

二、總體要求

(一)指導思想。

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神,統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局,堅持穩中求進(jìn)工作總基調,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,構建新發(fā)展格局,堅持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以全面加強知識產(chǎn)權保護為主線(xiàn),以建設知識產(chǎn)權強國為目標,以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力,深化知識產(chǎn)權保護工作體制機制改革,全面提升知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理和服務(wù)水平,深入推進(jìn)知識產(chǎn)權國際合作,促進(jìn)建設現代化經(jīng)濟體系,激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新活力,有力支撐經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

(二)基本原則。

堅持質(zhì)量?jì)?yōu)先。堅持高質(zhì)量發(fā)展方向不動(dòng)搖,加快推動(dòng)知識產(chǎn)權工作由追求數量向提高質(zhì)量轉變,促進(jìn)知識產(chǎn)權高質(zhì)量創(chuàng )造、高效益運用、高標準保護、高水平服務(wù),更好服務(wù)現代化經(jīng)濟體系建設。

堅持強化保護。加強知識產(chǎn)權全鏈條保護,統籌推進(jìn)知識產(chǎn)權審查授權、行政執法、司法保護、仲裁調解、行業(yè)自律、公民誠信等工作,構建嚴保護、大保護、快保護、同保護的工作格局,全面提升保護能力,著(zhù)力營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。

堅持開(kāi)放合作。推動(dòng)知識產(chǎn)權更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放,統籌推進(jìn)知識產(chǎn)權國際合作,積極參與全球知識產(chǎn)權治理體系建設,加強知識產(chǎn)權領(lǐng)域多邊合作,持續提升知識產(chǎn)權國際影響力和競爭力,服務(wù)開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展。

堅持系統協(xié)同。樹(shù)立系統觀(guān)念,健全知識產(chǎn)權工作協(xié)同推進(jìn)機制,強化部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、區域協(xié)作、社會(huì )共治,綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、社會(huì )治理等手段,提高知識產(chǎn)權領(lǐng)域系統治理效能。

(三)主要目標。

到2025年,知識產(chǎn)權強國建設階段性目標任務(wù)如期完成,知識產(chǎn)權領(lǐng)域治理能力和治理水平顯著(zhù)提高,知識產(chǎn)權事業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展,有效支撐創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展和高標準市場(chǎng)體系建設,有力促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

——知識產(chǎn)權保護邁上新臺階。知識產(chǎn)權保護法治化水平不斷提高,知識產(chǎn)權保護銜接機制更加完善,知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度有效實(shí)施,侵權易發(fā)多發(fā)現象得到有效遏制,知識產(chǎn)權保護社會(huì )滿(mǎn)意度達到并保持較高水平,關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域高質(zhì)量知識產(chǎn)權更多涌現,有效提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平,知識產(chǎn)權制度激勵創(chuàng )新的基本保障作用充分發(fā)揮。

——知識產(chǎn)權運用取得新成效。知識產(chǎn)權轉移轉化體制機制更加完善,知識產(chǎn)權歸屬制度更加健全,知識產(chǎn)權流轉更加順暢,知識產(chǎn)權轉化效益顯著(zhù)提高,知識產(chǎn)權市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)一步凸顯,專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)增加值和版權產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重穩步提升,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

——知識產(chǎn)權服務(wù)達到新水平。知識產(chǎn)權信息化、智能化基礎設施建設取得顯著(zhù)成效,知識產(chǎn)權保護實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展,知識產(chǎn)權公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善,知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)有序發(fā)展,服務(wù)機構專(zhuān)業(yè)化水平明顯提升,進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng )新成果更好惠及人民。

——知識產(chǎn)權國際合作取得新突破。我國在全球知識產(chǎn)權治理體系中的作用更加凸顯,知識產(chǎn)權國際協(xié)調更加有力,“一帶一路”知識產(chǎn)權合作實(shí)現新進(jìn)展,海外知識產(chǎn)權獲權維權能力進(jìn)一步提高,有力推進(jìn)高水平對外開(kāi)放。

“十四五”時(shí)期知識產(chǎn)權發(fā)展主要指標

注:①“每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量”是指每萬(wàn)人口本國居民擁有的經(jīng)國家知識產(chǎn)權局授權的符合下列任一條件的有效發(fā)明專(zhuān)利數量:1.戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專(zhuān)利;2.在海外有同族專(zhuān)利權的發(fā)明專(zhuān)利;3.維持年限超過(guò)10年的發(fā)明專(zhuān)利;4.實(shí)現較高質(zhì)押融資金額的發(fā)明專(zhuān)利;5.獲得國家科學(xué)技術(shù)獎、中國專(zhuān)利獎的發(fā)明專(zhuān)利。

②“知識產(chǎn)權質(zhì)押融資登記金額”是指經(jīng)國家知識產(chǎn)權局登記的知識產(chǎn)權質(zhì)押融資金額。

③④為2019年值。

三、全面加強知識產(chǎn)權保護,激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新活力

(四)完善知識產(chǎn)權法律政策體系。

健全知識產(chǎn)權法律法規。開(kāi)展知識產(chǎn)權基礎性法律研究。統籌推進(jìn)專(zhuān)利法、商標法、著(zhù)作權法、反壟斷法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、電子商務(wù)法等相關(guān)法律法規的修改完善。加強地理標志、商業(yè)秘密等領(lǐng)域立法,出臺商業(yè)秘密保護規定。完善集成電路布圖設計法規。推進(jìn)修訂植物新品種保護條例。制定中醫藥傳統知識保護條例。完善與國防建設相銜接的知識產(chǎn)權法律制度。全面建立并實(shí)施知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度,加大損害賠償力度。研究建立健全符合知識產(chǎn)權審判規律的特別程序法律制度。適應科技進(jìn)步和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要,依法及時(shí)推動(dòng)知識產(chǎn)權法律法規立改廢釋。(中央宣傳部、最高人民法院、最高人民檢察院、科技部、工業(yè)和信息化部、司法部、農業(yè)農村部、商務(wù)部、國家衛生健康委、市場(chǎng)監管總局、國家國防科工局、國家林草局、國家中醫藥局、國家知識產(chǎn)權局、中央軍委裝備發(fā)展部等按職責分工負責)

完善知識產(chǎn)權保護政策。健全大數據、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護制度。研究構建數據知識產(chǎn)權保護規則。完善開(kāi)源知識產(chǎn)權和法律體系。完善電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權保護機制。健全遺傳資源獲取和惠益分享制度,建立跨部門(mén)生物遺傳資源獲取和惠益分享信息共享制度。制定傳統文化、民間文藝、傳統知識等領(lǐng)域保護辦法。建立與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)的知識產(chǎn)權保護制度。完善體育賽事節目、綜藝節目、網(wǎng)絡(luò )直播等領(lǐng)域著(zhù)作權保護制度。完善紅色經(jīng)典等優(yōu)秀舞臺藝術(shù)作品的版權保護措施。完善服裝設計等時(shí)尚產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護政策。健全藥品專(zhuān)利糾紛早期解決機制,制定相關(guān)配套措施。完善中醫藥領(lǐng)域發(fā)明專(zhuān)利審查和保護機制。健全綠色技術(shù)知識產(chǎn)權保護制度。完善高校知識產(chǎn)權保護管理規定。建立知識產(chǎn)權侵權損害評估制度。(中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、最高人民法院、教育部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、文化和旅游部、市場(chǎng)監管總局、廣電總局、國家林草局、國家中醫藥局、國家藥監局、國家知識產(chǎn)權局等按職責分工負責)

完善維護國家安全的知識產(chǎn)權政策。研究制定事關(guān)國家安全的關(guān)鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權保護規則。依法管理涉及國家安全的知識產(chǎn)權對外轉讓行為,完善知識產(chǎn)權對外轉讓審查制度。完善知識產(chǎn)權反壟斷、公平競爭相關(guān)法律法規和政策措施。推進(jìn)我國知識產(chǎn)權有關(guān)法律規定域外適用。研究建立針對進(jìn)口貿易的知識產(chǎn)權境內保護制度。完善跨境電商知識產(chǎn)權保護規則。(中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局、國家國防科工局、國家知識產(chǎn)權局等按職責分工負責)

(五)加強知識產(chǎn)權司法保護。

完善知識產(chǎn)權司法保護體系。加強知識產(chǎn)權司法資源配置,加強知識產(chǎn)權審判體系建設。健全知識產(chǎn)權案件上訴機制,完善專(zhuān)門(mén)法院設置。深入推進(jìn)知識產(chǎn)權民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革。完善知識產(chǎn)權檢察體制機制。建立健全與審判機制、檢察機制相適應的案件管轄制度和協(xié)調機制。完善知識產(chǎn)權司法案件繁簡(jiǎn)分流機制,開(kāi)展適應知識產(chǎn)權審判特點(diǎn)的簡(jiǎn)易程序試點(diǎn),提高審判質(zhì)量和效率。探索依當事人申請的知識產(chǎn)權糾紛行政調解協(xié)議司法確認制度。推動(dòng)建立跨行政區域知識產(chǎn)權案件審理機制,充分發(fā)揮法院案件指定管轄機制作用,有效打破地方保護。(最高人民法院、最高人民檢察院等按職責分工負責)

提升知識產(chǎn)權司法保護能力。加強司法保護與行政確權、行政執法、調解、仲裁、公證存證等環(huán)節的信息溝通和共享,促進(jìn)行政執法標準和司法裁判標準統一,形成有機銜接、優(yōu)勢互補的運行機制。強化民事司法保護,研究制定符合知識產(chǎn)權案件規律的訴訟規范。完善刑事法律和司法解釋?zhuān)哟笮淌麓驌袅Χ?,準確適用知識產(chǎn)權領(lǐng)域行政執法移送刑事司法標準和刑事案件立案追訴標準,規范刑罰適用。加強知識產(chǎn)權司法工作人員培養和選拔,加強技術(shù)調查官隊伍建設。(最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等按職責分工負責)

(六)加強知識產(chǎn)權行政保護。

健全知識產(chǎn)權行政保護機制。加強中央在知識產(chǎn)權保護的宏觀(guān)管理、區域協(xié)調和涉外事宜統籌等方面事權。加強知識產(chǎn)權快保護機構建設。在條件成熟的地區建設國家知識產(chǎn)權保護試點(diǎn)示范區。加強知識產(chǎn)權行政執法指導制度建設。建立行政保護技術(shù)調查官制度。健全知識產(chǎn)權侵權糾紛行政裁決制度。健全跨區域、跨部門(mén)知識產(chǎn)權行政保護協(xié)作機制。加強商貿流通領(lǐng)域知識產(chǎn)權保護,制定商品交易市場(chǎng)知識產(chǎn)權保護國家規范,持續推進(jìn)知識產(chǎn)權保護規范化市場(chǎng)建設,凈化消費市場(chǎng)。(國家知識產(chǎn)權局牽頭,中央宣傳部、文化和旅游部、市場(chǎng)監管總局等按職責分工負責)

提高知識產(chǎn)權行政保護效能。更好發(fā)揮全國打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導小組作用,加強部門(mén)協(xié)同配合,開(kāi)展關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)區域行政執法專(zhuān)項行動(dòng),重點(diǎn)查處假冒專(zhuān)利、商標侵權、侵犯著(zhù)作權、地理標志侵權假冒等違法行為。加大行政處罰力度,加強侵權糾紛行政裁決,有效遏制惡意侵權、重復侵權、群體侵權。完善專(zhuān)利、商標侵權判斷標準。加強植物新品種保護體系建設。強化知識產(chǎn)權海關(guān)保護。加強特殊標志、官方標志、奧林匹克標志保護。加強知識產(chǎn)權行政執法和行政裁決隊伍人員配備和能力建設,提升知識產(chǎn)權行政執法裝備現代化、智能化水平,利用新技術(shù)手段暢通投訴舉報渠道,提升打擊侵權假冒行為的效率及精準度。依法規制知識產(chǎn)權濫用行為,不斷完善防止知識產(chǎn)權濫用相關(guān)制度。(中央宣傳部、農業(yè)農村部、文化和旅游部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監管總局、國家林草局、國家知識產(chǎn)權局等按職責分工負責)

(七)加強知識產(chǎn)權協(xié)同保護。

完善知識產(chǎn)權糾紛多元化解決機制。培育和發(fā)展知識產(chǎn)權調解組織、仲裁機構、公證機構。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )建立知識產(chǎn)權保護自律和信息溝通機制。建立健全知識產(chǎn)權調解、仲裁、公證、社會(huì )監督等人才的選聘、培養、管理、激勵制度。推動(dòng)完善知識產(chǎn)權糾紛投訴受理處理、訴訟調解對接、調解仲裁對接、行政執法與調解仲裁對接等機制。探索維權援助社會(huì )共治模式,鼓勵高校、社會(huì )組織等開(kāi)展維權援助工作。建立完善知識產(chǎn)權侵權糾紛檢驗鑒定工作體系,加強知識產(chǎn)權鑒定機構專(zhuān)業(yè)化、規范化建設,推動(dòng)建立知識產(chǎn)權鑒定技術(shù)標準。建立國防領(lǐng)域知識產(chǎn)權糾紛多元化處理機制。(國家知識產(chǎn)權局牽頭,中央宣傳部、最高人民法院、司法部、國家國防科工局、中央軍委裝備發(fā)展部、中國貿促會(huì )等按職責分工負責)

加強知識產(chǎn)權領(lǐng)域誠信體系建設。推進(jìn)建立知識產(chǎn)權領(lǐng)域以信用為基礎的分級分類(lèi)監管模式,積極支持地方開(kāi)展工作試點(diǎn)。制定覆蓋專(zhuān)利、商標、版權等領(lǐng)域的信用信息基礎目錄。推進(jìn)知識產(chǎn)權領(lǐng)域信用承諾制建設。規范知識產(chǎn)權領(lǐng)域嚴重失信主體名單認定標準和程序,依法依規對嚴重失信主體實(shí)施懲戒。推進(jìn)知識產(chǎn)權信用修復制度建設。推動(dòng)全國知識產(chǎn)權信用信息共享平臺與全國信用信息共享平臺實(shí)現數據共享。(中央宣傳部、國家發(fā)展改革委、農業(yè)農村部、人民銀行、市場(chǎng)監管總局、國家林草局、國家知識產(chǎn)權局等按職責分工負責)

(八)加強知識產(chǎn)權源頭保護。

促進(jìn)知識產(chǎn)權高質(zhì)量創(chuàng )造。健全高質(zhì)量創(chuàng )造支持政策,加強人工智能、量子信息、集成電路、基礎軟件、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海探測等領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權創(chuàng )造和儲備。加強國家科技計劃項目的知識產(chǎn)權管理,在立項和組織實(shí)施各環(huán)節強化重點(diǎn)項目科技成果的知識產(chǎn)權布局和質(zhì)量管理。優(yōu)化專(zhuān)利資助獎勵等激勵政策和考核評價(jià)機制,突出高質(zhì)量發(fā)展導向。完善無(wú)形資產(chǎn)評估制度,形成激勵與監管相協(xié)調的管理機制。(科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、國家知識產(chǎn)權局等按職責分工負責)

提高知識產(chǎn)權審查質(zhì)量和審查效率。完善適應創(chuàng )新發(fā)展需求的知識產(chǎn)權審查管理體系,優(yōu)化專(zhuān)利、商標審查協(xié)作機制。提升專(zhuān)利商標審查機構能力水平,強化專(zhuān)利、商標、版權、地理標志、植物新品種全流程審查質(zhì)量管控,提升知識產(chǎn)權授權確權質(zhì)量。提高專(zhuān)利、商標審查業(yè)務(wù)精細化管理水平,優(yōu)化審查資源配置,加強智能化技術(shù)運用,提升審查效能,縮短審查周期。完善專(zhuān)利、商標審查模式,加強審查與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策協(xié)同和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng),滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)綠色轉型和新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)創(chuàng )新發(fā)展等社會(huì )多樣化需求。(中央宣傳部、工業(yè)和信息化部、農業(yè)農村部、國家林草局、國家知識產(chǎn)權局等按職責分工負責)

強化知識產(chǎn)權申請注冊質(zhì)量監管。完善以質(zhì)量和價(jià)值為導向的知識產(chǎn)權統計指標體系,健全知識產(chǎn)權質(zhì)量統計監測和反饋機制。嚴格規范專(zhuān)利申請、商標注冊和版權登記行為,嚴厲打擊不以保護創(chuàng )新為目的的非正常專(zhuān)利申請和代理行為,以及不以使用為目的的惡意商標注冊和代理行為,依法依規對相關(guān)行為進(jìn)行處置。加強信用監管和行業(yè)自律,嚴厲打擊無(wú)資質(zhì)專(zhuān)利代理等違法違規行為。(國家知識產(chǎn)權局牽頭,中央宣傳部、國家統計局等按職責分工負責)

四、提高知識產(chǎn)權轉移轉化成效,支撐實(shí)體經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展

(九)完善知識產(chǎn)權轉移轉化體制機制。

推進(jìn)國有知識產(chǎn)權權益分配改革。強化國家戰略科技力量,深化科技成果使用權、處置權、收益權改革,開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權試點(diǎn)。充分賦予高校和科研院所知識產(chǎn)權處置自主權,推動(dòng)建立權利義務(wù)對等的知識產(chǎn)權轉化收益分配機制。有效落實(shí)國有企業(yè)知識產(chǎn)權轉化獎勵和報酬制度。完善國有企事業(yè)單位知識產(chǎn)權轉移轉化決策機制。(國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、國務(wù)院國資委、中科院、國家國防科工局、國家知識產(chǎn)權局等按職責分工負責)

優(yōu)化知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系。推動(dòng)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)集聚區建設知識產(chǎn)權運營(yíng)中心。培育發(fā)展綜合性知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)平臺,創(chuàng )新服務(wù)模式,促進(jìn)知識產(chǎn)權轉化。支持高校和科研院所加強市場(chǎng)化知識產(chǎn)權運營(yíng)機構建設,提升知識產(chǎn)權轉化能力。加強知識產(chǎn)權運營(yíng)專(zhuān)業(yè)化人才隊伍建設。建立完善專(zhuān)利開(kāi)放許可制度和運行機制。拓寬專(zhuān)利技術(shù)供給渠道,推進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)供需對接,促進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)轉化實(shí)施。指導規范知識產(chǎn)權交易,完善知識產(chǎn)權質(zhì)押登記和轉讓許可備案管理制度,加強數據采集分析和披露利用。加強知識產(chǎn)權轉移轉化狀況統計調查。(中央宣傳部、教育部、科技部、財政部、國家統計局、國家知識產(chǎn)權局等按職責分工負責)

積極穩妥發(fā)展知識產(chǎn)權金融。優(yōu)化知識產(chǎn)權質(zhì)押融資體系,健全知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險管理機制,完善質(zhì)物處置機制,建設知識產(chǎn)權質(zhì)押信息平臺。支持銀行創(chuàng )新內部考核管理模式,推動(dòng)銀行業(yè)金融機構用好單列信貸計劃和優(yōu)化不良率考核等監管政策,在風(fēng)險可控的前提下擴大知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款規模。鼓勵知識產(chǎn)權保險、信用擔保等金融產(chǎn)品創(chuàng )新,充分發(fā)揮金融支持知識產(chǎn)權轉化的作用。在自由貿易試驗區和自由貿易港推進(jìn)知識產(chǎn)權金融服務(wù)創(chuàng )新。健全知識產(chǎn)權價(jià)值評估體系,鼓勵開(kāi)發(fā)智能化知識產(chǎn)權評估工具。(國家知識產(chǎn)權局牽頭,中央宣傳部、國家發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、銀保監會(huì )、證監會(huì )等按職責分工負責)

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權協(xié)同運用。推動(dòng)企業(yè)、高校、科研機構知識產(chǎn)權深度合作,引導開(kāi)展訂單式研發(fā)和投放式創(chuàng )新。圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)加強專(zhuān)利布局和運用。引導建立產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導航?jīng)Q策機制,優(yōu)化戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,增強產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng )新引領(lǐng)力。推動(dòng)在數字經(jīng)濟、智能制造、生命健康、新材料等領(lǐng)域組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟,構筑產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利池。促進(jìn)技術(shù)、專(zhuān)利與標準協(xié)同發(fā)展,研究制定標準必要專(zhuān)利許可指南,引導創(chuàng )新主體將自主知識產(chǎn)權轉化為技術(shù)標準。健全知識產(chǎn)權軍民雙向轉化工作機制。(教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監管總局、中科院、國家國防科工局、國家知識產(chǎn)權局、中央軍委裝備發(fā)展部等按職責分工負責)

(十)提升知識產(chǎn)權轉移轉化效益。

提升創(chuàng )新主體知識產(chǎn)權管理效能。推動(dòng)創(chuàng )新主體加強知識產(chǎn)權管理標準化體系建設,推動(dòng)實(shí)施創(chuàng )新過(guò)程知識產(chǎn)權管理國際標準。推動(dòng)中央企業(yè)建立完善知識產(chǎn)權工作體系,打造一批具備國際競爭優(yōu)勢的知識產(chǎn)權強企。深化實(shí)施中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰略推進(jìn)工程。分級分類(lèi)開(kāi)展企業(yè)、高校、科研院所知識產(chǎn)權優(yōu)勢培育和建設工作。引導創(chuàng )新主體建立健全知識產(chǎn)權資產(chǎn)管理制度,推動(dòng)企業(yè)做好知識產(chǎn)權會(huì )計信息披露工作。建立健全財政資助科研項目形成知識產(chǎn)權的聲明制度和監管機制。(教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、國務(wù)院國資委、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監管總局、中科院、國家知識產(chǎn)權局等按職責分工負責)

推動(dòng)知識產(chǎn)權融入產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。培育專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè),探索開(kāi)展專(zhuān)利密集型產(chǎn)品認定工作,指導地方制定專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)培育目錄,健全專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算與發(fā)布機制,加強專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)培育監測評價(jià)。實(shí)施商標品牌戰略,加強馳名商標保護,提升品牌國際影響力。實(shí)施版權創(chuàng )新發(fā)展工程,打造版權產(chǎn)業(yè)集群,強化版權發(fā)展技術(shù)支撐。推動(dòng)地方建立地理標志產(chǎn)品產(chǎn)值統計制度,健全地理標志產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結機制,發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用,吸引更多市場(chǎng)主體參與地理標志產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善綠色知識產(chǎn)權統計監測,推動(dòng)綠色專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,支撐產(chǎn)業(yè)綠色轉型。(中央宣傳部、農業(yè)農村部、市場(chǎng)監管總局、國家統計局、國家知識產(chǎn)權局等按職責分工負責)

助力區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。優(yōu)化央地合作會(huì )商機制,持續推動(dòng)知識產(chǎn)權強省強市建設,面向省、市、縣及園區深入開(kāi)展知識產(chǎn)權強國建設試點(diǎn)示范工作,探索支撐創(chuàng )新發(fā)展的知識產(chǎn)權運行機制。強化區域間合作互助,促進(jìn)東、中、西部和東北地區知識產(chǎn)權工作共同發(fā)展。鼓勵地方探索構建符合區域發(fā)展需求的知識產(chǎn)權政策體系。推動(dòng)京津冀高端知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。強化長(cháng)三角區域一體化知識產(chǎn)權保護。推動(dòng)粵港澳大灣區打造知識產(chǎn)權國際合作高地。推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建立知識產(chǎn)權金融生態(tài)區。支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區,打造保護知識產(chǎn)權標桿城市。支持香港建設區域知識產(chǎn)權貿易中心。加強涉農知識產(chǎn)權運用,助力鄉村振興。(國家知識產(chǎn)權局牽頭,國家發(fā)展改革委、農業(yè)農村部、人民銀行、國家林草局等按職責分工負責)

五、構建便民利民知識產(chǎn)權服務(wù)體系,促進(jìn)創(chuàng )新成果更好惠及人民

(十一)提高知識產(chǎn)權公共服務(wù)能力。

加快知識產(chǎn)權新型基礎設施建設。依托全國一體化大數據中心體系,完善國家知識產(chǎn)權大數據中心和公共服務(wù)平臺,提升知識產(chǎn)權公共服務(wù)智能化水平。推進(jìn)地方知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺和專(zhuān)題數據庫建設,優(yōu)先支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群所在地建設知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺,推動(dòng)知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)平臺互聯(lián)互通,提高知識產(chǎn)權公共服務(wù)可及性和普惠性。加強知識產(chǎn)權網(wǎng)絡(luò )安全建設,健全網(wǎng)絡(luò )安全綜合防控體系,持續增強網(wǎng)絡(luò )安全綜合保障能力。(國家知識產(chǎn)權局牽頭,中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、財政部等按職責分工負責)

完善知識產(chǎn)權公共服務(wù)體系。完善知識產(chǎn)權公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò ),健全公共服務(wù)支持創(chuàng )新工作機制。推動(dòng)公共服務(wù)骨干節點(diǎn)分級分類(lèi)建設,省級公共服務(wù)機構實(shí)現全覆蓋,地市級公共服務(wù)機構覆蓋率力爭達到50%,鼓勵有條件的縣(市、區)設立綜合性公共服務(wù)機構。支持開(kāi)展跨行政區域知識產(chǎn)權公共服務(wù)合作。優(yōu)化知識產(chǎn)權公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局,提升高校、科研機構、科技社團、公共圖書(shū)館、科技情報機構、產(chǎn)業(yè)園區生產(chǎn)力促進(jìn)機構等知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)能力。重點(diǎn)支持技術(shù)與創(chuàng )新支持中心、高校國家知識產(chǎn)權信息服務(wù)中心、國家知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)有序發(fā)展。(國家知識產(chǎn)權局牽頭,教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、文化和旅游部、中科院、中國科協(xié)等按職責分工負責)

提高知識產(chǎn)權公共服務(wù)供給水平。加強知識產(chǎn)權數據標準制定,提高數據質(zhì)量,維護數據安全,完善知識產(chǎn)權基礎數據資源管理和服務(wù)規范。加強知識產(chǎn)權信息傳播利用,加大知識產(chǎn)權基礎數據開(kāi)放力度,促進(jìn)數據資源共享。完善知識產(chǎn)權信息利用相關(guān)規范,開(kāi)展知識產(chǎn)權信息利用研究分析和發(fā)布。積極參與國際知識產(chǎn)權數據標準制定,加強國際知識產(chǎn)權數據交換。加大政府購買(mǎi)服務(wù)力度,創(chuàng )新公共服務(wù)形式,豐富公共服務(wù)產(chǎn)品供給。加強知識產(chǎn)權公共服務(wù)規范化、標準化建設,明晰知識產(chǎn)權公共服務(wù)事項和范圍,建立知識產(chǎn)權公共服務(wù)清單制度。(國家知識產(chǎn)權局負責)

(十二)促進(jìn)知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

培育發(fā)展知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)。引導知識產(chǎn)權代理、法律、信息、咨詢(xún)、運營(yíng)服務(wù)向專(zhuān)業(yè)化和高水平發(fā)展,拓展知識產(chǎn)權投融資、保險、資產(chǎn)評估等增值服務(wù),促進(jìn)知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。加快制定實(shí)施知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)基礎標準、支撐標準、產(chǎn)品標準、質(zhì)量標準。深入實(shí)施專(zhuān)利代理機構執業(yè)許可審批告知承諾改革。引導國際高水平知識產(chǎn)權服務(wù)機構依規在華設立常駐代表機構。開(kāi)展品牌價(jià)值提升行動(dòng),培育一批國際化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化知識產(chǎn)權服務(wù)機構。建設國家知識產(chǎn)權服務(wù)出口基地。全國執業(yè)專(zhuān)利代理師達到4萬(wàn)人。完善知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)統計制度。支持知識產(chǎn)權服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )組織開(kāi)展公益代理和維權援助。(國家知識產(chǎn)權局牽頭,中央宣傳部、司法部、商務(wù)部、國家統計局等按職責分工負責)

促進(jìn)知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)與區域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。聚焦重點(diǎn)區域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求,優(yōu)化知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚區建設,引導知識產(chǎn)權服務(wù)鏈上下游優(yōu)勢互補、多業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展。建立知識產(chǎn)權服務(wù)對接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項目工作機制,重點(diǎn)提供專(zhuān)利導航等高端服務(wù)。鼓勵知識產(chǎn)權服務(wù)機構為創(chuàng )新主體提供全鏈條、專(zhuān)業(yè)化知識產(chǎn)權服務(wù),支持企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級。(國家知識產(chǎn)權局牽頭,工業(yè)和信息化部等按職責分工負責)

加強知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)監管。規范計劃制定、名單抽取、結果公示、數據存檔等各項抽查檢查工作程序,實(shí)現“雙隨機、一公開(kāi)”監管全覆蓋。建立知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)監管長(cháng)效機制。健全跨部門(mén)、跨區域協(xié)同監管機制。完善年度報告、經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴重失信主體名單制度,開(kāi)展信用評價(jià)并推廣應用評價(jià)結果。建立知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)質(zhì)量監測機制,利用新技術(shù)手段快速精準發(fā)現違法違規行為線(xiàn)索,提升監管效能。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )作用,加大行業(yè)自律懲戒力度。建設知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)評價(jià)系統,及時(shí)公開(kāi)服務(wù)機構和從業(yè)人員評價(jià)數據。(國家知識產(chǎn)權局負責)

六、推進(jìn)知識產(chǎn)權國際合作,服務(wù)開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展

(十三)主動(dòng)參與知識產(chǎn)權全球治理。

積極參與完善知識產(chǎn)權國際規則體系。加強與世界知識產(chǎn)權組織的合作磋商,推動(dòng)完善知識產(chǎn)權及相關(guān)國際貿易、國際投資等國際規則和標準。積極參與遺傳資源、傳統知識、民間文藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、廣播組織等方面的知識產(chǎn)權國際規則制定。積極研究和參與數字領(lǐng)域等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權國際規則和標準的制定。(中央宣傳部、外交部、商務(wù)部、文化和旅游部、國家知識產(chǎn)權局等按職責分工負責)

積極推進(jìn)與經(jīng)貿相關(guān)的多雙邊知識產(chǎn)權談判。妥善應對國際知識產(chǎn)權爭端,加強與主要貿易伙伴的知識產(chǎn)權合作磋商。在相關(guān)談判中合理設置知識產(chǎn)權議題。深入參與世界貿易組織有關(guān)知識產(chǎn)權談判。積極推進(jìn)同其他國家和地區自貿協(xié)定知識產(chǎn)權議題談判。研究推動(dòng)與更多國家和地區開(kāi)展地理標志協(xié)定談判。(中央宣傳部、外交部、商務(wù)部、國家知識產(chǎn)權局等按職責分工負責)

(十四)提升知識產(chǎn)權國際合作水平。

加強知識產(chǎn)權國際合作機制建設。鞏固和完善“一帶一路”知識產(chǎn)權合作,充分利用“一帶一路”知識產(chǎn)權合作平臺,擴大合作項目規模和儲備。深度參與金磚國家、中美歐日韓、中日韓、中國—東盟等小多邊知識產(chǎn)權合作,加強與各方政策和業(yè)務(wù)規則交流,支持產(chǎn)業(yè)界積極參與相關(guān)合作機制。完善跨境司法協(xié)作安排,加強防范打擊侵犯知識產(chǎn)權犯罪國際合作。(中央宣傳部、最高人民法院、最高人民檢察院、外交部、公安部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家知識產(chǎn)權局等按職責分工負責)

優(yōu)化知識產(chǎn)權國際合作環(huán)境。深化與國際和地區組織、重點(diǎn)國家和地區的知識產(chǎn)權合作,完善合作布局。加強面向周邊和發(fā)展中國家的知識產(chǎn)權培訓,支持發(fā)展中國家知識產(chǎn)權能力建設。加強藥物及新冠病毒疫苗研發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權國際合作。與貿易對象國建立企業(yè)知識產(chǎn)權事務(wù)溝通協(xié)調機制。(中央宣傳部、外交部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國家衛生健康委、市場(chǎng)監管總局、國際發(fā)展合作署、國家藥監局、國家知識產(chǎn)權局、中國貿促會(huì )等按職責分工負責)

(十五)加強知識產(chǎn)權保護國際合作。

便利知識產(chǎn)權海外獲權。強化知識產(chǎn)權審查業(yè)務(wù)合作,拓展“專(zhuān)利審查高速路”國際合作網(wǎng)絡(luò ),重點(diǎn)推動(dòng)相關(guān)國家共享專(zhuān)利、植物新品種等審查結果。引導創(chuàng )新主體合理利用世界知識產(chǎn)權組織全球服務(wù)體系等渠道,提高海外知識產(chǎn)權布局效率。(國家知識產(chǎn)權局牽頭,中央宣傳部、農業(yè)農村部、國家林草局等按職責分工負責)

加強知識產(chǎn)權海外維權援助。建立國際知識產(chǎn)權風(fēng)險預警和應急機制,建設知識產(chǎn)權涉外風(fēng)險防控體系。建立國際趨勢跟蹤研究基地,加強對商業(yè)秘密保護、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)走出去等重點(diǎn)前沿問(wèn)題的研究。提升海外知識產(chǎn)權信息服務(wù)能力,建立健全國外展會(huì )知識產(chǎn)權服務(wù)站工作機制。鼓勵保險機構開(kāi)展知識產(chǎn)權海外侵權保險業(yè)務(wù)。積極發(fā)揮貿易投資促進(jìn)機構作用,不斷加強知識產(chǎn)權海外服務(wù)保障工作。(中央宣傳部、商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局、銀保監會(huì )、國家知識產(chǎn)權局、中國貿促會(huì )等按職責分工負責)

七、推進(jìn)知識產(chǎn)權人才和文化建設,夯實(shí)事業(yè)發(fā)展基礎

(十六)加強知識產(chǎn)權人才隊伍建設。

優(yōu)化知識產(chǎn)權人才發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)知識產(chǎn)權學(xué)科建設,支持學(xué)位授權自主審核單位依程序設置知識產(chǎn)權一級學(xué)科點(diǎn),支持有關(guān)單位依程序設置知識產(chǎn)權二級學(xué)科點(diǎn),研究設置知識產(chǎn)權碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位。推動(dòng)知識產(chǎn)權相關(guān)專(zhuān)業(yè)升級和數字化改造,開(kāi)發(fā)一批知識產(chǎn)權精品課程。鼓勵支持有條件的理工科高校開(kāi)設知識產(chǎn)權相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程。設立一批國家知識產(chǎn)權人才培養基地。做好知識產(chǎn)權職稱(chēng)制度改革實(shí)施工作,完善知識產(chǎn)權人才評價(jià)體系。(教育部、人力資源社會(huì )保障部、國家知識產(chǎn)權局等按職責分工負責)

提升知識產(chǎn)權人才能力水平。完善知識產(chǎn)權人才分類(lèi)培訓體系,健全人才保障機制。加強知識產(chǎn)權理論研究,完善知識產(chǎn)權研究管理機制,強化智庫建設,鼓勵地方開(kāi)展政策研究。加強知識產(chǎn)權行政管理、行政執法、行政裁決人員培養,分層次分區域持續開(kāi)展輪訓。加強企事業(yè)單位知識產(chǎn)權人才培養,建設理論與實(shí)務(wù)聯(lián)訓基地。建立知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)人才培訓體系,提高服務(wù)業(yè)人才專(zhuān)業(yè)能力。大力培養知識產(chǎn)權國際化人才。(國家知識產(chǎn)權局牽頭,中央宣傳部、市場(chǎng)監管總局等按職責分工負責)

(十七)加強知識產(chǎn)權文化建設。

構建知識產(chǎn)權大宣傳格局。圍繞知識產(chǎn)權強國建設,統籌傳統媒體與新興媒體,用好融媒體,健全知識產(chǎn)權新聞發(fā)布制度。建立健全政府活動(dòng)宣傳、媒體傳播報道、學(xué)界文章影響、國際文化交流相互促進(jìn)的知識產(chǎn)權傳播大矩陣。持續做好全國知識產(chǎn)權宣傳周、中國知識產(chǎn)權年會(huì )等品牌宣傳活動(dòng)。講好中國知識產(chǎn)權故事,展示文明大國、負責任大國形象。(國家知識產(chǎn)權局牽頭,中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、廣電總局等按職責分工負責)

厚植知識產(chǎn)權文化理念。增強全社會(huì )尊重和保護知識產(chǎn)權的意識,推動(dòng)知識產(chǎn)權文化與法治文化、傳統文化、創(chuàng )新文化、誠信文化深度融合。大力宣傳銳意創(chuàng )新和誠信經(jīng)營(yíng)的典型企業(yè),引導企業(yè)自覺(jué)履行尊重和保護知識產(chǎn)權的社會(huì )責任。開(kāi)展貼近時(shí)代、貼近百姓、貼近生活的知識產(chǎn)權文化惠民活動(dòng)。加強知識產(chǎn)權文化基礎設施建設。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權保護云博物館。加大對中西部地區知識產(chǎn)權文化建設投入。開(kāi)展知識產(chǎn)權文化建設理論和學(xué)術(shù)研究,以文化為媒,提升文化軟實(shí)力。(國家知識產(chǎn)權局牽頭,中央宣傳部、司法部、文化和旅游部等按職責分工負責)

八、實(shí)施保障

(十八)加強組織領(lǐng)導。

堅持黨對知識產(chǎn)權工作的全面領(lǐng)導,充分發(fā)揮國務(wù)院知識產(chǎn)權戰略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì )議作用,完善工作機制,形成工作合力,確保黨中央、國務(wù)院關(guān)于知識產(chǎn)權工作的各項決策部署落到實(shí)處。各地區、各有關(guān)部門(mén)要強化責任意識,密切協(xié)調配合,結合實(shí)際進(jìn)一步明確工作重點(diǎn),落實(shí)好本規劃部署的各項任務(wù)措施。國家知識產(chǎn)權局要加強組織協(xié)調,明確責任分工,細化目標任務(wù),加強宣傳解讀,制定年度推進(jìn)計劃,確保規劃有序推進(jìn)。相關(guān)社會(huì )組織和行業(yè)協(xié)會(huì )要積極參與規劃實(shí)施,主動(dòng)作為,發(fā)揮作用。(國家知識產(chǎn)權局牽頭,有關(guān)部門(mén)與地方各級人民政府按職責分工負責)

(十九)鼓勵探索創(chuàng )新。

各地要發(fā)揚基層首創(chuàng )精神,針對規劃實(shí)施中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,主動(dòng)作為、創(chuàng )新思路,積極探索積累務(wù)實(shí)管用、科學(xué)精準的具體舉措,不斷豐富完善有關(guān)政策措施。各有關(guān)部門(mén)要營(yíng)造有利環(huán)境,支持有條件的地區先行先試。(地方各級人民政府與有關(guān)部門(mén)按職責分工負責)

(二十)加大投入力度。

完善多渠道投入機制,推進(jìn)規劃重大工程項目落地,促進(jìn)規劃有效實(shí)施。加強對知識產(chǎn)權工作的政策和資源支持。鼓勵社會(huì )資本積極參與,創(chuàng )新投入模式和機制,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。(有關(guān)部門(mén)與地方各級人民政府按職責分工負責)

(二十一)狠抓工作落實(shí)。

國家知識產(chǎn)權局會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對規劃實(shí)施情況的跟蹤監測,通過(guò)第三方評估等形式開(kāi)展規劃實(shí)施的中期評估、總結評估,總結推廣典型經(jīng)驗做法,發(fā)現規劃實(shí)施中存在的問(wèn)題并研究解決對策。強化監督檢查,確保任務(wù)落實(shí),重要情況及時(shí)報告國務(wù)院。(國家知識產(chǎn)權局牽頭,有關(guān)部門(mén)按職責分工負責)

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一、食物1. 西藍花

含蘿卜硫素等抗癌成分,建議焯水后食用避免營(yíng)養流失。

2. 深海魚(yú)

富含ω-3脂肪酸,選擇三文魚(yú)等低汞魚(yú)類(lèi),每周食用2-3次。

3. 全谷物

燕麥糙米等提供膳食纖維,幫助維持腸道菌群平衡。

4. 豆制品

大豆異黃酮需控制攝入量,每日豆腐不超過(guò)100克。

二、藥物1. 阿那曲唑

芳香化酶抑制劑,適用于絕經(jīng)后激素受體陽(yáng)性患者。

2. 他莫昔芬

雌激素受體調節劑,需監測子宮內膜變化。

3. 卡培他濱

口服化療藥,服藥期間需避免生冷食物。

4. 曲妥珠單抗

靶向HER2陽(yáng)性乳腺癌,使用前需檢測基因狀態(tài)。

治療期間保持適度運動(dòng),避免飲酒及含雌激素保健品,定期監測血常規和肝腎功能,出現食欲減退或消化不良應及時(shí)與醫療團隊溝通。

陳健鵬 副主任醫師 山東省立醫院
心臟有時(shí)候突然疼一下怎么回事

心臟突然刺痛可能由生理性因素、肌肉骨骼問(wèn)題、心血管疾病、自主神經(jīng)紊亂等原因引起,可通過(guò)休息調整、藥物干預、專(zhuān)科診療等方式緩解。

1、生理性因素:

劇烈運動(dòng)或情緒激動(dòng)可能導致短暫心肌缺血,表現為針刺樣疼痛,通常休息后可自行緩解,無(wú)須特殊治療。

2、肌肉骨骼問(wèn)題:

肋間神經(jīng)痛或胸壁肌肉拉傷可能被誤認為心臟疼痛,熱敷或非甾體抗炎藥如布洛芬、雙氯芬酸鈉、塞來(lái)昔布可能有助于緩解癥狀。

3、心血管疾?。?p>可能與冠心病、心肌炎等因素有關(guān),通常伴隨胸悶、氣促等癥狀,需遵醫囑使用阿司匹林、硝酸甘油、美托洛爾等藥物控制。

4、自主神經(jīng)紊亂:

焦慮或植物神經(jīng)功能失調可能引發(fā)心前區刺痛感,表現為發(fā)作性疼痛,可嘗試心理疏導聯(lián)合谷維素、維生素B1、帕羅西汀等調節神經(jīng)藥物。

建議記錄疼痛發(fā)作頻率與誘因,避免吸煙及過(guò)量咖啡因攝入,若疼痛持續或加重應及時(shí)進(jìn)行心電圖和心肌酶檢查。

郝盼盼 主任醫師 山東大學(xué)齊魯醫院
怎樣區分有氧運動(dòng)和無(wú)氧運動(dòng)

有氧運動(dòng)和無(wú)氧運動(dòng)可通過(guò)運動(dòng)強度、供能方式、持續時(shí)間、運動(dòng)效果四個(gè)方面區分。

1、運動(dòng)強度

有氧運動(dòng)強度較低且穩定,如快走、游泳;無(wú)氧運動(dòng)強度高且爆發(fā)性強,如短跑、舉重。

2、供能方式

有氧運動(dòng)主要依賴(lài)氧氣分解糖原和脂肪供能;無(wú)氧運動(dòng)通過(guò)無(wú)氧酵解快速消耗肌糖原供能。

3、持續時(shí)間

有氧運動(dòng)可持續較長(cháng)時(shí)間;無(wú)氧運動(dòng)通常僅能維持數十秒至兩分鐘。

4、運動(dòng)效果

有氧運動(dòng)側重增強心肺功能;無(wú)氧運動(dòng)主要提升肌肉力量和爆發(fā)力。

建議根據健身目標選擇運動(dòng)類(lèi)型,必要時(shí)可咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)教練制定個(gè)性化方案。

畢葉 副主任醫師 山東省立醫院
怎么鍛煉身體,減肥的方法

減肥可通過(guò)飲食控制、有氧運動(dòng)、力量訓練、行為調整等方式實(shí)現。減肥方法按干預強度從低到高排列主要有生活干預、運動(dòng)干預、醫療干預。

1、飲食控制

減少高熱量食物攝入,增加蔬菜水果和優(yōu)質(zhì)蛋白比例,建議每日熱量攝入控制在合理范圍,避免暴飲暴食。

2、有氧運動(dòng)

選擇快走、游泳、騎自行車(chē)等中等強度有氧運動(dòng),每周進(jìn)行多次,每次持續較長(cháng)時(shí)間,有助于消耗多余脂肪。

3、力量訓練

進(jìn)行啞鈴、杠鈴等抗阻訓練,增加肌肉量提高基礎代謝率,建議每周安排多次力量訓練課程。

4、行為調整

建立規律作息,保證充足睡眠,減少久坐時(shí)間,培養健康生活習慣,有助于長(cháng)期維持減肥效果。

減肥需要循序漸進(jìn),建議在專(zhuān)業(yè)人士指導下制定個(gè)性化方案,避免過(guò)度節食或劇烈運動(dòng)導致健康風(fēng)險,同時(shí)注意補充足夠水分和營(yíng)養素。

朱明煒 主任醫師 北京醫院
乳腺炎發(fā)燒39℃可以喂奶嗎

乳腺炎發(fā)燒39℃多數情況下可以繼續哺乳,但需結合感染程度、用藥安全性和嬰兒健康狀況綜合評估。主要影響因素有細菌感染類(lèi)型、抗生素選擇、乳汁淤積程度和母嬰耐受性。

1、感染類(lèi)型

非化膿性乳腺炎乳汁通常無(wú)致病菌,哺乳可幫助排空乳汁;化膿性乳腺炎需暫?;紓炔溉?,健側仍可繼續。

2、藥物影響

使用青霉素類(lèi)、頭孢類(lèi)等L1級哺乳安全抗生素時(shí)不影響喂奶;若使用喹諾酮類(lèi)等禁忌藥物需暫停哺乳。

3、淤積程度

輕度淤積時(shí)哺乳可緩解癥狀;嚴重淤積伴膿腫形成需先治療再恢復哺乳,期間需定期排空乳汁。

4、母嬰狀態(tài)

早產(chǎn)兒或免疫缺陷嬰兒需謹慎;母親持續高熱或全身感染癥狀明顯時(shí)應暫停哺乳。

哺乳期出現高熱應及時(shí)就醫,在醫生指導下選擇哺乳安全藥物,哺乳前后清潔乳頭,保持充足水分攝入和休息。

王杰 主任醫師 山東省立醫院
女性血虛的癥狀和調理方法

女性血虛主要表現為面色蒼白、頭暈乏力、月經(jīng)量少等癥狀,可通過(guò)飲食調理、中藥調理、穴位按摩、適度運動(dòng)等方式改善。

1、飲食調理

適當增加富含鐵元素和優(yōu)質(zhì)蛋白的食物,如豬肝、紅棗、菠菜、黑芝麻,有助于促進(jìn)血紅蛋白合成。

2、中藥調理

可在醫生指導下使用當歸、熟地黃、阿膠、白芍等補血中藥,常見(jiàn)方劑有四物湯、歸脾湯等。

3、穴位按摩

每日按摩足三里、血海、三陰交等穴位,每次按壓3-5分鐘,有助于改善氣血循環(huán)。

4、適度運動(dòng)

選擇八段錦、瑜伽、散步等溫和運動(dòng),每周3-4次,每次30分鐘,避免劇烈運動(dòng)加重氣血消耗。

保證充足睡眠,避免過(guò)度勞累,長(cháng)期癥狀未改善或伴隨心悸、氣促等癥狀時(shí)建議及時(shí)就醫檢查。

王杰 主任醫師 山東省立醫院
尿結石掛了針還是很疼怎么辦

尿結石疼痛可通過(guò)藥物鎮痛、解痙治療、體位調整及物理干預等方式緩解。結石移動(dòng)刺激輸尿管、繼發(fā)感染、輸尿管痙攣、結石體積較大等因素均可導致持續性疼痛。

1、藥物鎮痛

非甾體抗炎藥如雙氯芬酸鈉、布洛芬可減輕炎癥性疼痛,阿片類(lèi)藥物如曲馬多用于劇烈疼痛,解痙藥如山莨菪堿可松弛輸尿管平滑肌。需在醫生指導下選擇劑型。

2、解痙治療

鈣離子拮抗劑如硝苯地平或M受體阻滯劑如托特羅定可緩解輸尿管痙攣。此類(lèi)藥物可能與α受體阻滯劑坦索羅辛聯(lián)用促進(jìn)排石。

3、體位調整

采用患側臥位或膝胸臥位減少結石對輸尿管的壓力沖擊,配合跳躍運動(dòng)利用重力作用促進(jìn)結石下移。

4、物理干預

局部熱敷可舒張輸尿管,體外沖擊波碎石適用于直徑小于2厘米的結石,超聲波碎石需評估結石位置及腎功能后實(shí)施。

建議每日飲水超過(guò)2000毫升稀釋尿液,限制高草酸食物攝入,突發(fā)劇烈疼痛或發(fā)熱需立即急診處理。結石直徑超過(guò)6毫米或合并腎積水需考慮外科干預。

張國喜 副主任醫師 北京大學(xué)人民醫院
三七粉丹參粉和山楂粉可一起吃嗎

三七粉、丹參粉和山楂粉可以一起吃,但需根據個(gè)人體質(zhì)和病情在醫生指導下使用。三七粉活血化瘀,丹參粉通經(jīng)止痛,山楂粉消食化積,三者合用可能增強心血管保護作用。

1、藥物協(xié)同作用

三七粉與丹參粉均含活血成分,合用可能增強抗血小板聚集效果;山楂粉中的有機酸可促進(jìn)藥物吸收,但需警惕出血風(fēng)險。

2、胃腸刺激風(fēng)險

山楂粉酸性較強,與兩種活血藥同服可能刺激胃黏膜,胃潰瘍患者可能出現反酸、腹痛等癥狀,建議餐后服用。

3、血壓波動(dòng)可能

丹參粉的降壓成分與三七粉的血管調節作用疊加,低血壓人群可能出現頭暈等不適,需監測血壓變化。

4、代謝負擔增加

三種粉劑同時(shí)攝入會(huì )加重肝臟代謝壓力,長(cháng)期服用需定期檢查肝功能,避免與其他抗凝藥物聯(lián)用。

服用期間出現皮膚瘀斑、黑便等出血征兆應立即停用,心腦血管疾病患者須經(jīng)中醫辨證后配伍使用,避免自行調整劑量。

朱明煒 主任醫師 北京醫院
膀胱結石尿不出怎么辦

膀胱結石導致排尿困難可通過(guò)多飲水、藥物排石、體外沖擊波碎石、手術(shù)取石等方式治療。膀胱結石通常由尿路梗阻、代謝異常、尿路感染、長(cháng)期憋尿等原因引起。

1、多飲水

每日飲水量超過(guò)2000毫升有助于沖刷尿道,促進(jìn)小結石排出??蛇m當跳躍運動(dòng)輔助結石移動(dòng),但劇烈疼痛或血尿需立即就醫。

2、藥物排石

α受體阻滯劑如坦索羅辛可松弛輸尿管平滑肌,利尿劑如氫氯噻嗪增加尿量,枸櫞酸鉀可堿化尿液溶解尿酸結石。需在醫生指導下使用。

3、體外沖擊波碎石

適用于直徑小于2厘米的結石,通過(guò)高能沖擊波將結石粉碎后自然排出。術(shù)后可能出現血尿或腎絞痛,需配合藥物緩解癥狀。

4、手術(shù)取石

經(jīng)尿道膀胱鏡取石適用于較大或嵌頓結石,開(kāi)放手術(shù)僅用于復雜病例。術(shù)后需留置導尿管并預防性使用抗生素如左氧氟沙星。

日常需限制高草酸食物如菠菜,增加柑橘類(lèi)水果攝入,避免久坐憋尿,定期復查超聲監測結石復發(fā)情況。

仲秋 副主任醫師 吉林大學(xué)第一醫院
多發(fā)性胃息肉中醫能調治嗎
多發(fā)性胃息肉可以通過(guò)中醫調理進(jìn)行輔助治療,但需結合西醫檢查和治療。中醫通過(guò)辨證施治,采用中藥、針灸、推拿等方法改善癥狀,同時(shí)需定期復查,必要時(shí)進(jìn)行西醫干預。多發(fā)性胃息肉的形成與飲食習慣、胃酸分泌異常、幽門(mén)螺桿菌感染等因素有關(guān)。中醫認為,胃息肉多與脾胃虛弱、氣滯血瘀、濕熱內蘊有關(guān)。治療上,中醫注重調理脾胃功能,活血化瘀,清熱化濕。常用中藥包括白術(shù)、茯苓、陳皮、丹參等,可制成湯劑或丸劑服用。針灸常選取足三里、中脘、內關(guān)等穴位,推拿則以腹部按摩為主。飲食上,建議避免辛辣刺激、油膩食物,多吃易消化的清淡食物,如小米粥、山藥、南瓜等。同時(shí),保持規律作息,避免過(guò)度勞累和情緒波動(dòng)。對于較大的息肉或伴有明顯癥狀者,建議及時(shí)進(jìn)行胃鏡檢查,必要時(shí)進(jìn)行內鏡下切除或手術(shù)治療。中西醫結合治療多發(fā)性胃息肉,既能緩解癥狀,又能降低復發(fā)風(fēng)險,需在專(zhuān)業(yè)醫生指導下進(jìn)行。
張國喜 副主任醫師 北京大學(xué)人民醫院
蒙元寶應該怎樣使用
相信每一個(gè)人應該都清楚,雖然藥物是可以用于治療疾病的,但是當我們服用藥物的時(shí)候,如果不能準確掌握好用法用量的話(huà),是會(huì )嚴重影響到藥物的治療效果的,在我們身邊藥物的種類(lèi)有很多,不同的藥物使用方法是有區別的,所以我們需要多花時(shí)間去了解才行,蒙元寶可能有些朋友是知道的
奧利司他膠囊減肥怎么樣
目前市面上出現了各種各樣可以幫助我們減肥瘦身的產(chǎn)品,不同的產(chǎn)品往往會(huì )具有不一樣的功效,應該要注意選擇正確的方法來(lái)進(jìn)行應對,否則有可能會(huì )損害到身體的健康,也有可能會(huì )導致體重反復的出現上升的情況,那么奧利司他膠囊減肥怎么樣?奧利司他膠囊用于肥胖體重超重患者的治療。
失眠可以使用肉蔻五味丸嗎 多久有效
睡得好才能夠有比較好的狀態(tài),睡得好才能夠讓身體器官有足夠的時(shí)間來(lái)進(jìn)行修復,可是有很多朋友都遇到了失眠的情況,長(cháng)期失眠就很容易引發(fā)各種的健康問(wèn)題,大家應該要選擇對的方法來(lái)對抗失眠的煩惱,那么失眠可以使用肉蔻五味丸嗎,多久有效?肉蔻五味丸用于心煩失眠,心神不安,對
諾欣妥可以改善慢性心力衰竭嗎
心力衰竭是比較嚴重的現象了,如果不及時(shí)的控制對病人的生命威脅也很大,發(fā)現有心力衰竭的情況可以在醫生的指導下用藥,下面一起來(lái)看一下諾欣妥可以改善慢性心力衰竭嗎?諾欣妥用于射血分數降低的慢性心力衰竭(NYHAⅡ-Ⅳ級,LVEF≤40%)成人患者,降低心血管死亡和心
愛(ài)寧達可以長(cháng)期使用嗎
皮膚病是一種很難徹底根除的疾病,而過(guò)敏性皮炎多發(fā)生在人的臉上,會(huì )給大家帶來(lái)很大的困擾。每個(gè)人在預防上要有正確的方法,在治療上要選對藥。愛(ài)寧達是一種常見(jiàn)的藥物,那么,愛(ài)寧達可以長(cháng)期使用嗎?愛(ài)寧達如果用藥6周后病情仍然沒(méi)有緩解,或疾病有加重,應停用吡美莫司乳膏,并
萬(wàn)勝化風(fēng)丹吃法是什么
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貝樂(lè )司的常見(jiàn)副作用是什么
腸道系統的健康對每個(gè)人都有著(zhù)重要的影響,可是總會(huì )有一些朋友在生活中出現腸道系統疾病問(wèn)題,有的人可能會(huì )出現腸胃炎,有的人可能會(huì )遇到潰瘍性結腸炎,其實(shí)不同的健康狀況需要用不同的藥物來(lái)應對,治療的過(guò)程中有可能會(huì )產(chǎn)生不一樣的副作用,那么貝樂(lè )司的常見(jiàn)副作用是什么?擔心的
六新股擬登陸深交所,臺城制藥、天華超凈16日起初步詢(xún)價(jià)
大智慧阿思達克通訊社7月15日訊,深交所網(wǎng)站最新數據顯示,臺城制藥、艾比森、國禎環(huán)保、天華超凈、康躍科技、三聯(lián)虹普等6只股票均于7月15日發(fā)布首次公開(kāi)發(fā)行股票招股意向書(shū)、首次公開(kāi)發(fā)行股票初步詢(xún)價(jià)及推介公告,其中臺城制藥將登陸中小板,其余5股將登陸創(chuàng )業(yè)板。值得注意的是在這6只新股中,天華超凈涉及老股轉讓,除此之外,臺城制藥、天華超凈初步詢(xún)價(jià)時(shí)間最早,16日起。在這6只新股中,臺城制藥、天華超凈7月1
羅每樂(lè )怎么存放比較好
如今患者上指甲的人群越來(lái)越多,給患者的生活也帶來(lái)了很多的不便,也會(huì )增加家人的煩惱,建議家屬要多了解一些疾病方面的知識,及時(shí)的進(jìn)行灰指甲的護理工作,這樣才利于自己病情的控制,那么羅每樂(lè )平時(shí)該怎么貯藏?羅每樂(lè )貯藏;避免高溫貯存(低于30℃)。羅每樂(lè )(OTC)鹽酸阿
復方木尼孜其顆粒調節內分泌紊亂功效如何
內分泌紊亂是一種比較常見(jiàn)的疾病,危害性不容小視,容易導致患者的機體受到嚴重的損害,有必要積極尋求治療。此外,治療期間,患者也需要在醫生指導下積極做好護理工作,那么,復方木尼孜其顆粒調節內分泌紊亂功效如何?復方木尼孜其顆??捎糜谡{節內分泌,而這種藥物的治療功效方

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