老年癡呆前10年，手腳早已給出信號！如果你一個(gè)都沒(méi)有，說(shuō)明大腦還年輕
關(guān)鍵詞：老年癡呆
各省、自治區、直轄市中醫藥管理局，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強中醫藥（民族醫藥）科技創(chuàng )新能力建設，提升科技創(chuàng )新對中醫藥事業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用和對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻率，根據《中共中央
國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng )新體系建設的意見(jiàn)》、《中共中央
國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的若干意見(jiàn)》、《中醫藥發(fā)展戰略規劃綱要
（年）》、全國科技創(chuàng )新大會(huì )和全國衛生與健康大會(huì )精神，現就加快中醫藥科技創(chuàng )新體系建設提出如下意見(jiàn)：
一、充分認識加快中醫藥科技創(chuàng )新體系建設的重要意義
科技是國家賴(lài)之以強、企業(yè)賴(lài)之以贏(yíng)、人民生活賴(lài)之以好的國之利器，創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。加快建設符合中醫藥特點(diǎn)的中醫藥科技創(chuàng )新體系，不僅是科技創(chuàng )新的重要領(lǐng)域和建設創(chuàng )新型國家的重要內容，也是貫徹落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展國家戰略、提高中醫藥科技創(chuàng )新能力的必然要求，是建設健康中國、提升科技對人民群眾健康保障能力與事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅動(dòng)作用的重要舉措。黨和政府高度重視中醫藥科技創(chuàng )新體系建設，基本形成了各類(lèi)科技創(chuàng )新主體相互協(xié)作互動(dòng)，知識創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、區域創(chuàng )新和科技中介服務(wù)體系相互支撐和聯(lián)動(dòng)的中醫藥科技創(chuàng )新體系，符合中醫藥特點(diǎn)的方法學(xué)體系、中醫藥科技創(chuàng )新平臺建設以及人才隊伍建設初具規模，科技創(chuàng )新對中醫藥事業(yè)發(fā)展、醫療保健與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)、驅動(dòng)作用日益顯著(zhù)。
與此同時(shí)，相對于人民群眾日益增長(cháng)的健康需求、日新月異的現代科技和日趨嚴峻的國際競爭，我國中醫藥科技創(chuàng )新體系與能力建設仍顯不足，創(chuàng )新主體作用有待強化，資源配置亟待優(yōu)化，科技創(chuàng )新平臺建設尚需加強，積極的創(chuàng )新型人才機制、符合中醫藥特點(diǎn)和規律的科技評價(jià)機制、多學(xué)科多領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng )新機制、區域創(chuàng )新機制及管理機制等中醫藥科技創(chuàng )新機制尚需不斷探索。為解決這些制約中醫藥科技創(chuàng )新的瓶頸問(wèn)題，必須加快中醫藥科技創(chuàng )新體系建設。
二、加快中醫藥科技創(chuàng )新體系建設的總體思路、基本原則與主要目標
（一）總體思路。
加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，遵循中醫藥科技發(fā)展規律和特點(diǎn)，立足中醫藥發(fā)展現狀，面向
“
健康中國
”
建設與中醫藥事業(yè)發(fā)展重大需求，更好地發(fā)揮各級中醫藥管理部門(mén)的支持與引導作用，嚴格按照國家有關(guān)深化科技體制改革、鼓勵科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和促進(jìn)成果轉化有關(guān)政策要求，改革完善中醫藥科技創(chuàng )新的政策環(huán)境與管理機制，著(zhù)力于創(chuàng )新主體、資源配置、平臺建設、管理機制、人才培育等中醫科技創(chuàng )新關(guān)鍵要素，鼓勵大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，提升中醫藥科技創(chuàng )新效率與效益，進(jìn)一步推進(jìn)中醫藥現代化，推動(dòng)中醫藥走向世界，提高中醫藥科技對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和中醫藥事業(yè)發(fā)展的貢獻率。
（二）基本原則。
——
堅持政府支持、需求導向。中醫藥科技創(chuàng )新要服務(wù)于人民群眾健康需求以及中醫藥事業(yè)發(fā)展與國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，在科技資源配置中充分發(fā)揮政府調節與市場(chǎng)導向作用相結合。
——
堅持遵循規律、繼承創(chuàng )新。中醫藥科技創(chuàng )新體系建設要符合中醫藥發(fā)展的自身規律和特點(diǎn)，繼承與創(chuàng )新并重，發(fā)揮中醫藥原創(chuàng )優(yōu)勢，全面增強自主創(chuàng )新能力。
——
堅持主體發(fā)展、協(xié)同開(kāi)放。充分發(fā)揮各類(lèi)創(chuàng )新主體的主導作用，分類(lèi)指導，促進(jìn)各創(chuàng )新主體與創(chuàng )新領(lǐng)域之間的緊密銜接、協(xié)同創(chuàng )新與成果轉化，推動(dòng)中醫中藥協(xié)調發(fā)展與更好地走向世界，促進(jìn)科技資源與成果開(kāi)放共享。
——
堅持人才為先、集成創(chuàng )新。注重中醫藥科技創(chuàng )新領(lǐng)軍人才和復合型人才培養，充分發(fā)揮創(chuàng )新積極性，吸納國際國內相關(guān)學(xué)科的優(yōu)秀人才團隊和先進(jìn)技術(shù)成果。
——
堅持深化改革、統籌協(xié)調。深化中醫藥科技體制與創(chuàng )新機制改革，加強科技規劃與計劃項目、科技人才培養與基地建設等方面的統籌，完善中醫藥科技創(chuàng )新與成果轉化政策環(huán)境。
（三）主要目標。
到
2030
年，建成符合中醫藥自身發(fā)展規律和特點(diǎn)、適應我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和中醫藥事業(yè)發(fā)展需求、科技創(chuàng )新關(guān)鍵要素完備、運行協(xié)調高效的中醫藥科技創(chuàng )新體系。中醫藥科技創(chuàng )新體制機制更加完善，創(chuàng )新環(huán)境更加優(yōu)化，科技資源配置更加合理，自主創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強，符合中醫藥特點(diǎn)的方法學(xué)體系基本完備，在關(guān)鍵領(lǐng)域建成一批具有輻射能力的科技創(chuàng )新平臺，培養一批高素質(zhì)的科技領(lǐng)軍人才團隊，取得一批具有國際領(lǐng)先水平的重大科技成果，推動(dòng)中醫藥現代化與國際化，科技支撐引領(lǐng)作用顯著(zhù)增強。
三、發(fā)揮創(chuàng )新主體優(yōu)勢，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng )新
根據中醫理論創(chuàng )新、臨床實(shí)踐創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新等中醫藥科技創(chuàng )新領(lǐng)域的特點(diǎn)，在經(jīng)費投入、運行機制和科技評價(jià)等方面對不同創(chuàng )新主體給予分類(lèi)指導和建設，加強多學(xué)科協(xié)同創(chuàng )新與醫教研產(chǎn)協(xié)同創(chuàng )新，促進(jìn)各創(chuàng )新領(lǐng)域之間的有效銜接與成果轉化，推進(jìn)中醫藥全鏈條創(chuàng )新。
（一）充分發(fā)揮中醫藥科研院所和高等院校在中醫理論創(chuàng )新中的主體作用和優(yōu)勢，建設一批多學(xué)科參與、具有穩定研究方向和較高研究水平的中醫理論創(chuàng )新基地。加強古醫籍文獻整理研究，推進(jìn)《中華醫藏》編纂，促進(jìn)中醫理論的傳承研究、科學(xué)內涵現代詮釋和實(shí)踐創(chuàng )新，建立符合中醫藥特點(diǎn)的科研方法學(xué)體系，切實(shí)加強中醫理論創(chuàng )新成果對臨床和生產(chǎn)實(shí)踐的指導。完善以財政投入為主的穩定支持和競爭性支持相結合的經(jīng)費投入機制。鼓勵開(kāi)展自由探索與服務(wù)國家目標相結合，完善有利于激發(fā)創(chuàng )新活力、提升原始創(chuàng )新能力的運行機制。建立以同行評價(jià)為主，著(zhù)重評價(jià)研究質(zhì)量、原創(chuàng )價(jià)值和實(shí)際貢獻的科技評價(jià)機制。
（二）充分發(fā)揮各級各類(lèi)醫療衛生機構在中醫臨床實(shí)踐創(chuàng )新中的主體作用和優(yōu)勢，尤其是國家中醫臨床研究基地的核心作用，支持建設一批國家中醫臨床醫學(xué)研究中心、臨床研究重點(diǎn)實(shí)驗室和重點(diǎn)研究室。鼓勵以解決臨床重大疾病問(wèn)題、提高臨床療效和健康服務(wù)質(zhì)量、研制診療規范技術(shù)標準、促進(jìn)人民健康為目標的實(shí)踐創(chuàng )新研究。建立政府引導、醫療機構自籌、相關(guān)企業(yè)與社會(huì )多方參與的經(jīng)費投入機制。建立由同行專(zhuān)家、患者與第三方機構相結合，著(zhù)重評價(jià)對解決臨床重大問(wèn)題、提高臨床療效和服務(wù)質(zhì)量的貢獻價(jià)值以及成果轉化應用成效的科技評價(jià)機制。
（三）充分發(fā)揮企業(yè)在中醫藥技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品研發(fā)和科技成果產(chǎn)業(yè)化中的主體作用和優(yōu)勢，引導中醫藥企業(yè)加快發(fā)展研發(fā)力量，支持依托企業(yè)建設產(chǎn)品研發(fā)與技術(shù)創(chuàng )新中心，鼓勵企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所與醫療衛生機構建立研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟。鼓勵企業(yè)積極開(kāi)展中藥新藥和診療、保健儀器設備研發(fā)活動(dòng)，建立健全產(chǎn)品和技術(shù)標準，提高市場(chǎng)競爭力。建立政府引導、企業(yè)為主的經(jīng)費投入機制，同時(shí)鼓勵企業(yè)反哺基礎研究創(chuàng )新和臨床應用創(chuàng )新。建立由市場(chǎng)和用戶(hù)相結合，著(zhù)重評價(jià)對產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)質(zhì)貢獻的科技評價(jià)機制。
四、優(yōu)化資源配置，加強中醫藥科技平臺與體系建設
（一）加強科技投入的統籌協(xié)調。落實(shí)國家科技體制改革有關(guān)要求，加強科技專(zhuān)項規劃制定，統籌協(xié)調各類(lèi)科技計劃項目，提高資源利用效率；探索建立適應不同類(lèi)型科研活動(dòng)的創(chuàng )新模式、管理制度和運行機制，引導相關(guān)科研機構、醫療衛生機構、企業(yè)和社會(huì )機構等科技力量投入經(jīng)費，按照中醫藥科技發(fā)展的總體規劃和自身規律開(kāi)展科技創(chuàng )新與成果轉化活動(dòng)。
（二）強化中醫藥科技創(chuàng )新平臺建設。加強地市級以上中醫醫療機構科研能力建設，推進(jìn)中醫藥國家實(shí)驗室等重大科技平臺以及一批國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家和省級中醫臨床研究基地、國家中醫臨床醫學(xué)研究中心、重點(diǎn)研究室、工程技術(shù)研發(fā)中心和協(xié)同創(chuàng )新中心的建設，探索建立開(kāi)放共享機制，鼓勵和吸納其它相關(guān)學(xué)科高水平研究機構與創(chuàng )新平臺參與中醫藥科技創(chuàng )新。加強名老中醫傳承服務(wù)平臺、中醫藥傳統知識保護研究平臺等特色資源平臺建設，深化中醫藥科研倫理平臺體系建設。
（三）深化中醫藥科研體系能力建設。完善由多學(xué)科參與的中醫藥防治慢病和傳染病臨床研究體系，建立中醫治未病與康復科研協(xié)作網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)鏈標準體系、中藥種質(zhì)資源保護體系與中藥資源動(dòng)態(tài)監測體系建設，加快民族醫臨床醫療規范標準體系建設，促進(jìn)中醫藥疾病防治能力提升與中藥保護發(fā)展。
（四）推進(jìn)科技資源和數據信息開(kāi)放共享。加強中醫藥古籍與現代科技文獻數據庫、中醫藥科研信息數據庫和生物樣本信息庫建設。整合各類(lèi)科技資源和數據信息，推進(jìn)重大科研基礎設施、大型科研儀器設備與其它中醫藥科技基礎條件平臺建設，加快建立健全開(kāi)放共享的運行服務(wù)管理模式和支持方式。推進(jìn)中醫臨床科研信息合理共享，加快國家中醫藥數據中心建設，加強對大數據的分析、挖掘和利用。
（五）促進(jìn)中醫藥科技中介服務(wù)體系建設與成果轉化。培育與壯大科技中介服務(wù)主體，創(chuàng )新科技服務(wù)模式，延展創(chuàng )新服務(wù)鏈。培育一批能提供項目管理、研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉移、成果轉化、檢驗檢測、評估認證、創(chuàng )業(yè)孵化、知識產(chǎn)權等領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的中醫藥科技中介服務(wù)機構，充分發(fā)揮科技社團在推動(dòng)中醫藥科技創(chuàng )新與成果轉化中的作用，加強各類(lèi)中醫藥創(chuàng )新主體之間及其與市場(chǎng)之間的聯(lián)系，降低其科技創(chuàng )新風(fēng)險。通過(guò)多種形式促進(jìn)科技成果轉化，提升中醫藥科技創(chuàng )新的貢獻率。
五、完善中醫藥科技創(chuàng )新機制，優(yōu)化創(chuàng )新政策與環(huán)境
（一）完善創(chuàng )新型人才引進(jìn)、培養、評價(jià)和激勵機制。制定積極的人才政策，大力引進(jìn)高層次科技創(chuàng )新人才及其它學(xué)科領(lǐng)域前沿優(yōu)秀人才。完善人才培養機制，實(shí)施重大人才計劃，培育科技領(lǐng)軍人才和多學(xué)科創(chuàng )新團隊，加強中醫藥科研一線(xiàn)高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和基礎學(xué)科、弱勢學(xué)科、先導學(xué)科人才培養，鼓勵中醫藥高等院校與國內外綜合性大學(xué)、企業(yè)聯(lián)合培養科技創(chuàng )新人才。建立以知識價(jià)值、科研能力、創(chuàng )新成果和應用發(fā)展為導向的科技人才評價(jià)標準，弘揚奉獻精神和團隊精神。健全基于崗位職責和科技績(jì)效評估的收入分配制度，完善科技成果轉化激勵機制，加大科研人員股權激勵力度，促進(jìn)研發(fā)人員創(chuàng )新勞動(dòng)同其利益收入對接。鼓勵中醫藥科技人員創(chuàng )業(yè)，健全科研人才雙向流動(dòng)機制。
（二）促進(jìn)多學(xué)科創(chuàng )新和科技合作。積極引進(jìn)其它相關(guān)學(xué)科的前沿技術(shù)與成果，促進(jìn)多學(xué)科、多領(lǐng)域、多團隊集成創(chuàng )新。關(guān)注與推動(dòng)大數據、云計算、可穿戴設備、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)、產(chǎn)品與中醫藥科研和臨床的融合，創(chuàng )新中醫藥臨床服務(wù)模式。支持中醫藥高等院校與科研院所培育中醫藥學(xué)與快速發(fā)展的其它學(xué)科的交叉學(xué)科和復合型人才。積極借鑒其它國家傳統醫藥經(jīng)驗和國際先進(jìn)科技、方法及成果，積極開(kāi)展中醫藥國際科技合作與中醫藥國際標準制修訂工作，推動(dòng)中醫藥走向世界。
（三）完善區域創(chuàng )新發(fā)展機制。完善相關(guān)政策，鼓勵具有特色優(yōu)勢中醫藥科技資源的地區開(kāi)展區域創(chuàng )新體制機制的改革試驗，探索建立因地制宜的區域創(chuàng )新體系。充分發(fā)揮地方政府在區域創(chuàng )新中的主導作用，統籌規劃中藥種植加工、研發(fā)生產(chǎn)、流通貿易等區域產(chǎn)業(yè)布局，加強科技成果轉化與區域間科技合作，形成一批具有創(chuàng )新示范和帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集群。重視區域中醫藥學(xué)術(shù)傳承和道地藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)具有區域特點(diǎn)的學(xué)術(shù)流派和道地藥材產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。
（四）創(chuàng )新中醫藥科技管理體制機制。完善符合中醫藥科技創(chuàng )新規律的資源配置方式、科研組織方式和運行管理機制，積極發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng )新主體作用，進(jìn)一步探索建立市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的舉國體制科研組織模式，推進(jìn)科技項目管理改革。改革科技評價(jià)制度，建立以科技創(chuàng )新質(zhì)量、貢獻、績(jì)效為導向的分類(lèi)評價(jià)體系，正確評價(jià)中醫藥科技創(chuàng )新成果的科學(xué)價(jià)值、技術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟價(jià)值、社會(huì )價(jià)值和文化價(jià)值。健全專(zhuān)家咨詢(xún)機制，落實(shí)科技報告制度，完善知識產(chǎn)權保護制度。規范科研行為，加強科研誠信教育，打擊學(xué)術(shù)不端行為，懲處學(xué)術(shù)腐敗。
六、加強政府指導，完善落實(shí)保障政策措施
（一）提高管理能力。各級中醫藥管理部門(mén)要高度重視中醫藥科技創(chuàng )新體系建設，加快推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng )新服務(wù)轉變，著(zhù)重發(fā)揮政府在戰略規劃、完善機制、資源配置、統籌協(xié)調和引導投入等方面的作用，搭建好服務(wù)平臺，形成完備的政府創(chuàng )新服務(wù)體系，大力促進(jìn)創(chuàng )新成果轉化。加快建議科技咨詢(xún)支撐行政決策的科技決策機制，加快推進(jìn)重大科技決策制度化。加快發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，讓機構、人才、裝置、資金、項目都充分活躍起來(lái)，形成推動(dòng)科技創(chuàng )新強大合力。
（二）加快政策落實(shí)。各級中醫藥管理部門(mén)要加快推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展各項政策措施落實(shí)落地，結合實(shí)際情況制訂本地區促進(jìn)中醫藥科技創(chuàng )新體系建設的配套政策、實(shí)施細則與監督評估制度，著(zhù)重完善和實(shí)行鼓勵科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的管理政策、促進(jìn)科技成果轉化的激勵政策和以增加知識價(jià)值為導向的分配政策，形成有利于中醫藥科技創(chuàng )新體系建設的政策環(huán)境。
（三）多方溝通協(xié)調。各級中醫藥管理部門(mén)要加強與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，按照國家科技體制改革有關(guān)要求，通過(guò)聯(lián)席會(huì )議或定期會(huì )商，建立多部門(mén)溝通協(xié)調機制，統籌解決創(chuàng )新體系建設中遇到的政策障礙和資金投入、制度保障難題。統籌、引導中醫藥科技創(chuàng )新資源有效整合，促進(jìn)多學(xué)科交叉融合。建立中醫藥科技投入的多元投入渠道，引導多方科技力量投入經(jīng)費。
（四）營(yíng)造創(chuàng )新氛圍。各級政府部門(mén)、各創(chuàng )新機構要大力宣傳中醫藥科技創(chuàng )新體系建設的重要進(jìn)展、重大成果、先進(jìn)經(jīng)驗和先進(jìn)人物，促進(jìn)中醫藥科普知識傳播，營(yíng)造尊重人才、鼓勵創(chuàng )新、開(kāi)放包容、合作共享、協(xié)同創(chuàng )新的輿論環(huán)境，形成全社會(huì )共同支持中醫藥科技創(chuàng )新體系建設的良好氛圍。充分發(fā)揮協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )等社會(huì )團體與學(xué)術(shù)組織的作用，為加快中醫藥科技創(chuàng )新體系建設凝心聚力，促進(jìn)中醫藥科學(xué)普及和推廣，努力實(shí)現中醫藥健康養生文化的創(chuàng )造性轉化與創(chuàng )新性發(fā)展。